Положение о системе антикоррупционной политики Муниципальное учреждение "Кинешемский Парк культуры и отдыха имени 35-летия Победы".

Муниципальное учреждение
"Кинешемский Парк культуры и отдыха имени 35-летия Победы".

Ивановская область, г.Кинешма, ул.Завокзальная, д.7
Тел: 5-51-57, 5-79-43
E-mail: kineshma-park@yandex.ru
Наш сайт: park37.ru

Согласовано:                                                                                      Утверждаю:

Представительный                                                 Директор МУ «Кинешемский Парк

орган                                                                         культуры и отдыха им. 35-я  Победы                                                                              

 __________ ____________                                      ____________ Н.В.  Синельникова

  «31»   декабря   2014г.                                                                            «31»  декабря 2014г

 

 

 

 Положение

о системе антикоррупционной политики в Муниципальном учреждении «Кинешемский Парк культуры и отдыха им 35-летия Победы»

 

  1. Общие положения

       Настоящее Положение  является локальным нормативным документом муниципального бюджетного учреждения культуры и представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в МУ «Парк».

  Основным кругом лиц, попадающих под действие данного Положения, являются сотрудники  (МУ Кинешемский Парк культуры  и отдыха им 35-Победы), находящиеся с ним в трудовых отношениях вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, статуса и срока их работы в МУ « Парк».

   Все   работники  Парка   должны   руководствоваться   настоящим

Положением и неукоснительно соблюдать его принципы и требования.

   Администрация МУ «Парк» личным примером формирует  стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример работникам «Парка».

   Ответственные за реализацию антикоррупционной политики определяются в локальных нормативных актах МУ «Парк».

 

  1. Нормативно-правовое обеспечение

   Положение разработано во исполнение    подпункта «б»    пункта    25 Указа    Президента    Российской Федерации  от  2 апреля  2013 г.  № 309  «О  мерах  по  реализации  отдельных положений     Федерального     закона     «О     противодействии     коррупции», статьи 13.3     Федерального     закона     от     25 декабря     2008 г.     № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», требований Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226,  закона Ивановской области  «О мерах по противодействию коррупции в Ивановской  области»  от 18.06.2009г №61-ОЗ.

     Основанием       для    разработки Положения являются «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», утвержденные Министерством труда и социальной защиты РФ 8 ноября 2013г.

     

  1. Основные понятия и определения

   Для  целей  настоящего  Положения  используются  следующие  понятия  и

определения:

   Антикоррупционная политика МУ «Парк» – деятельность  Парка по антикоррупционной политике, направленной на  профилактику  и  пресечение  коррупционных правонарушений в МУ «Парк».

   Коррупция (коррупционные действия) – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег,  ценностей,  иного  имущества  или  услуг  имущественного  характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление   такой   выгоды   указанному   лицу   другими   физическими лицами. Совершение   деяний,   указанных   выше,   от   имени   или   в   интересах  МУ «Парк».

   Коррупционное      правонарушение – деяние, обладающее признаками коррупции, за которое законодательством РФ установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

   Противодействие коррупции – деятельность ответственных      по противодействию коррупции и физических лиц в пределах их полномочий:

 по  предупреждению  коррупции,  в  том  числе  по  выявлению  и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию

коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

    Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо организации, являющейся работодателем сотрудника.

 

  1. Основные принципы противодействия коррупции в МУ «Парк»

   Принцип соответствия политики Парка действующему законодательству и общепринятым нормам – соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к МУ «Парк».

     Принцип личного примера руководства – ключевая роль руководства МУ «Парк» в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции. Руководитель  МУ «Парк», с одной стороны, должен демонстрировать личный пример соблюдения антикоррупционных стандартов, а с другой стороны, выступать гарантом выполнения в Парке антикоррупционных правил и процедур.

    Принцип вовлеченности работников – информированность работников Парка о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

     Принцип открытости МУ «Парк» – размещение сведений о деятельности Парка на официальном сайте.

     Принцип ответственности и неотвратимости наказания – неотвратимость наказания для сотрудников МУ «Парк» вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий  в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства Парка за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.

 

  1. Основные меры по профилактике коррупции

    Профилактика коррупции в МУ «Парк» осуществляется путем применения  следующих основных мер:

- формирование в коллективе Парка нетерпимости к коррупционному поведению;

-  формирование     у     посетителей МУ «Парк»     нетерпимости     к

коррупционному поведению;

- проведение мониторинга всех локальных актов, издаваемых администрацией МУ «Парк» на предмет соответствия действующему законодательству;

- проведение мероприятий по разъяснению сотрудникам и посетителям

 МУ «Парк» законодательства в сфере противодействия коррупции.

 

  1. Общие и специальные обязанности сотрудников

     В   связи   с   предупреждением   и   противодействием   коррупции   на

сотрудников  МУ «Парк» возлагаются обязанности:

-общие, устанавливаемые для всех сотрудников МУ «Парк»;

-специальные, устанавливаемые для отдельных категорий работников.

  Общими  обязанностями  работников   в  связи  с  предупреждением  и

противодействием коррупции являются:

-воздерживаться        от    совершения    и    (или)    участия    в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени МУ «Парк»;

-воздерживаться от   поведения,            которое    может    быть истолковано окружающими  как  готовность  совершить  или  участвовать  в  совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени МУ «Парк»;

- незамедлительно  информировать  непосредственного  руководителя  или лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики,  о случаях склонения         работника  к совершению коррупционных правонарушений;

-незамедлительно  информировать  непосредственного  руководителя 

 или лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики, о ставшей         известной   работнику информации       о       случаях совершения коррупционных         правонарушений                   другими работниками, контрагентами МУ «Парк» или иными лицами;

-информировать непосредственного руководителя или лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики, о возможности

возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

     Специальные обязанности

 В связи с предупреждением и противодействием коррупции устанавливаются для следующих категорий лиц, работающих в МУ «Парк»:

- администрация МУ «Парк»;

- лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики;

- работники, чья деятельность связана с коррупционными рисками;

-лица, осуществляющие платные услуги в МУ «Парк» и т.д.

   Для каждой должности перечень специальных обязанностей устанавливается в соответствии со спецификой должностных функций.

   Общие и специальные обязанности включаются в трудовой договор (дополнительное соглашение) с работником МУ «Парк». При условии закрепления в трудовом договоре обязанностей работника в связи  с  предупреждением  и  противодействием  коррупции  директор Парка вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания,  включая увольнение, за неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

 

 

  1. Перечень основополагающих мероприятий МУ «Парк» по предупреждению и противодействию коррупции
  2. Ознакомление каждого вновь принятого работника с Кодексом этики и служебного поведения сотрудников МУ «Парк».
  3. Введение  в   договоры,   связанные   с   хозяйственной   деятельностью МУ «Парк», стандартной антикоррупционной оговорки.
  4. 3. Введение антикоррупционных положений в трудовые договора (дополнительные соглашения) сотрудников МУ «Парк».
  5. Введение процедуры информирования сотрудниками администрации и о случаях склонения   их   к   совершению   коррупционных   нарушений   и   порядка рассмотрения таких сообщений.
  6. Введение процедуры   информирования   администрации   о ставшей известной работнику  информации  о  случаях  совершения  коррупционных правонарушений другими  работниками, контрагентами* библиотеки  или иными лицами и  порядка рассмотрения таких сообщений
  7. Введение процедур защиты сотрудников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в  деятельности  МУ «Парк»,  от  формальных  и неформальных санкций.
  8. Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер  деятельности  МУ «Парк»,  наиболее  подверженных  таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер.
  9. Ознакомление сотрудников со всеми вновь выходящими нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в МУ «Парк».
  10. Организация   индивидуального   консультирования   сотрудников   по  вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур.
  11. Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета.
  12. Осуществление регулярного контроля учета статистических показателей деятельности Парка, ведения документов первичного учета деятельности МУ «Парк».
  13. 12. Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в  сферах  с  высоким  коррупционным  риском:  обмен  деловыми подарками,  благотворительные  пожертвования, контрактные закупки и т.д.
  14. Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции.
  15. Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции, подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе в МУ «Парк».

 

 

  1. Меры по устранению коррупционных рисков

       Перечень  мер  по  устранению  коррупционных  рисков  в  МУ «Парк»

включает следующие основные мероприятия:

   Оценка коррупционных рисков

   Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных   услуг МУ «Парк» населению и  форм  деятельности  в МУ «Парк» ,  при  реализации которых наиболее высока вероятность совершения сотрудниками  МУ «Парк» коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды МУ «Парк».

  Порядок  проведения  оценки  коррупционных  рисков  в МУ «Парк»  устанавливается следующий:

  - выделение       «критических      точек» - определяются услуги, формы деятельности,  при  реализации  которых  наиболее  вероятно  возникновение коррупционных правонарушений;

 - составление  описания  возможных  коррупционных  правонарушений для  каждой  услуги,  формы  деятельности,  реализация  которых  связана  с

коррупционным риском;

  - определение              перечня      должностей,     связанных      с высоким коррупционным риском;

   - разработка          комплекса    мер    по    устранению  или  минимизации коррупционных рисков.

  Перечень  должностей,  связанных  с  высоким  коррупционным  риском Парка, включает:

- должности администрации МУ «Парк»;

- должности кадровой службы МУ «Парк»;

- должности бухгалтерской службы МУ «Парк»;

- должности, занимающиеся хозяйственно-договорной деятельностью;

- должности специалистов МУ «Парк», оказывающих     населению платные услуги.

  Карта    коррупционных    рисков    МУ «Парк»    включает    следующие

«критические  точки»,  т.е.  услуги,  формы  деятельности,  при  реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений в МУ «Парк»:

  - все       виды  платных услуг, предоставляемых МУ «Парк» посетителям;

  - хозяйственно-закупочная деятельность;

   -бухгалтерская деятельность;

  - процессы, связанные с движением кадров МУ «Парк» (прием на работу, повышение в должности и т.д.);

  -принятие управленческих решений.

 

  1. Подарки и представительские расходы

      Подарки и представительские расходы, в том числе на деловое гостеприимство, которые сотрудники от имени МУ «Парк» могут предоставлять другим лицам и организациям, либо которые сотрудники, в связи с их профессиональной деятельностью в МУ «Парк», могут получать от других лиц и организаций, должны соответствовать совокупности указанных ниже критериев:

-  быть прямо связанными с законными целями деятельности МУ «Парк»;

- быть разумно обоснованными, соразмерными и не являться предметами роскоши;

-  не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие, бездействие, попустительство, покровительство, предоставление прав, принятие определенного решения о сделке, соглашении, разрешении и т.п. или попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;

- не создавать репутационного риска для МУ «Парк», сотрудников и иных лиц в случае раскрытия информации о подарках или представительских расходах;

- не противоречить принципам и требованиям настоящего Положения, другим внутренним нормативным документам МУ «Парк» и нормам применимого законодательства.

 

  Не допускаются подарки от имени МУ «Парк», её сотрудников и представителей третьим лицам в виде денежных средств, наличных или безналичных, в любой валюте.

 

  • Ответственность за коррупционные правонарушения

   1.Администрация, сотрудники Парка за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и  дисциплинарную  ответственность  в  соответствии  с  законодательством

Российской Федерации.

  1. 2. Администрация, сотрудники МУ «Парк», независимо от занимаемой должности, несут персональную ответственность за соблюдение принципов и требований настоящего Положения.
  2. 3. МУ «Парк» несет ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения,  если  от  имени  или  в  интересах  юридического  лица Парка  осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных  правонарушений  или  правонарушений,  создающие  условия для совершения коррупционных правонарушений.
  3. Применение мер ответственности за коррупционное правонарушение к МУ «Парк» не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновного работника Парка.
  4. Привлечение к любой ответственности за коррупционное правонарушение работника Парка не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение МУ «Парк».